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工信部公开回应2G/3G退网问题:更新换代的必然选择

时间:2023-12-06 00:18:22   作者:小饶admin   来源:互联网 IP:上海市   阅读:321   评论:0
内容摘要:原标题:工信部公开回应2G/3G退网问题:更新换代的必然选择12月5日,南都湾财社记者获悉,日前工业与信息化部(以下简称“工信部”)就网友所提出“运营商违规关闭2G、3G、4G基础通信信号基站”的有关意见作出了公开回应。工信部回应表示,2G/3G退网是移动通信网更新换代的必然选择,也是当前国际上的主要做法。退网不仅可以...

原标题:工信部公开回应2G/3G退网问题:更新换代的必然选择

12月5日,南都湾财社记者获悉,日前工业与信息化部(以下简称“工信部”)就网友所提出“运营商违规关闭2G、3G、4G基础通信信号基站”的有关意见作出了公开回应。

工信部公开回应2G/3G退网问题:更新换代的必然选择 图1

工信部回应表示,2G/3G退网是移动通信网更新换代的必然选择,也是当前国际上的主要做法。退网不仅可以降低网络运营成本,提高我国的网络运营效率,也可以降低手机的复杂度,有利于提高手机的效能,降低手机终端成本。工信部将依法规推进并做好用户权益保护工作,在充分保障用户权益的前提下,企业才会实施退网。

对此,通讯行业专家项立刚表示,电信运营商要做2G/3G清频退网,这是技术发展的必然趋势。2G、3G占用的一些频段是优质频段,当初采用的技术频率利用率不高,只能提供打电话的功能,现在把这部分频率清理出来,用于5G网络,对于提高社会效率,降低社会成本非常有价值。

工信部公开回应:适时启用2G退网工作

近日,南都湾财社记者了解到,在领导留言板上有网友向工信部党组书记、部长金壮龙留言表示,“自从国家大力发展5G以来,部分国家基础电信运营商借网络升级之名,违规把2G、3G、4G基础通信信号基站关闭,导致大量前述群体客户手机无法接打电话,希望工信部结合我国实际情况统筹安排。”

对于上述网友留言,工信部作出公开回应,其指出,自2019年6月我部颁发了5G牌照,中国5G正式商用。我国移动通信步入2G、3G、4G、5G“四代同堂”阶段。

工信部公开回应2G/3G退网问题:更新换代的必然选择 图2

第一,2G/3G退网是移动通信网更新换代的必然选择,也是当前国际上的主要做法。据不完全统计,全球已有100多个运营商实施了2G/3G退网,将2G/3G腾退的频率用于4G/5G的部署。将有限的频率资源和网络资源用到5G、4G移动通信网络的发展中,有利于从整体上降低网络运营成本,提高我国的网络运营效率。同时,目前多为全网通手机,需要支持所有六种制式和十余种频段,退网也可以降低手机的复杂度,有利于提高手机的效能,降低手机终端成本。

第二,移动通信退网不是简单地“说退就退”。需要完善用户保障措施,在充分保障用户权益前提下,才能实施退网。企业要早谋划,早告知,必须有用户保障措施和完善的用户善后方案,具备提供更好的网络覆盖、更强的业务能力和更优的服务质量的能力,为用户“愿意退”、“乐于退”创造条件。

下一步,考虑到移动通信退网涉及用户多、社会影响大,需统筹谋划、合理推进,发挥市场决定作用,强化企业主体责任,由电信企业结合自身情况,制定退网计划,适时启用2G退网工作,做好舆论引导、用户善后、关停基站、停止服务、腾退资源、申请注销许可等工作。我部将依法规推进并做好用户权益保护工作。

政策层面支持2G/3G退网

南都湾财社记者梳理发现,实际上,早在2019年10月,对于5G商用是否会加速2G、3G退网的问题,时任工信部信息通信发展司司长的闻库就曾表示,2G、3G的退网是移动通信更新换代的必然选择,其认为,目前我国移动通信网络2G、3G的退网条件已逐渐成熟,鼓励运营企业积极引导用户迁移转网。

2021年11月,工信部印发了《“十四五”信息通信行业发展规划》,明确提出要加快2G、3G网络退网,统筹4G与5G网络协同发展,将2G、3G退网列入“十四五”期间网络基础设施建设的重点工作。

对于2G/3G退网的原因,闻库表示,从网络层面上看,如果2G、3G不退网,这些资源没有几个用户用,在塔上占着位置,更主要是占着地皮、电源、维护成本,甚至还要为这些网络加一些备品备件等等。从终端上看,目前大家知道我们手里拿的手机很方便,走到哪里都能接入,其中一个条件是这个手机得全模,而且每一个频点都得做,所以退网可以减少一些制式,基站就不用说了,基站、终端的耗电、成本都会降低。

对此,通讯行业专家项立刚表示,电信运营商是在做2G/3G清频退网的工作,但是从来没有什么把2G、3G、4G基础通信信号基站关闭这件事。

项立刚表示,电信运营商要做2G/3G清频退网,这是技术发展的必然趋势。2G、3G占用的一些频段是优质频段,当初采用的技术频率利用率不高,只能提供打电话的功能,现在把这部分频率清理出来,用于5G网络,对于提高社会效率,降低社会成本非常有价值。

也就是说,2G/3G退网不仅可以更好地利用频谱,且可以降低能耗,对于日益普及的5G网络来讲,确为更新换代的必然选择。

根据南都湾财社记者此前报道,截至今年10月末,我国5G基站总数达321.5万个,占移动基站总数的28.1%,而三大运营商的5G套餐渗透率已达75%上下,5G移动电话用户达7.54亿户,比上年末净增19360万户。

多地已陆续退网

近年来,政策层面已先后批准运营商可将用于2G/3G网络的2.1GHz、900MHz、800MHz频段资源,重耕用作5G网络覆盖。与此同时,在操作层面,随着VoLTE、VoNR的进一步发展,语音业务也无需再回落到2G/3G网络上进行,2G/3G存在的必要性降低。

今年年初,中国信通院发布《电信业数字化转型发展白皮书(2022年)》,介绍指出,5G商用以来,电信运营商积极推动用户迁移转网,加快 2G、3G清频退网,推进网络简化,将有限的频率资源和网络资源,投入5G发展当中,进一步提升5G发展速度。

白皮书还显示,2019-2020年,中国移动已经率先完成3G退网,2020年停止发展2G物联网业务,未来将逐步推动2G全面退网。中国电信则于2020年6月开始清退3G用户,目前正在逐步关闭3G业务。2021年,中国联通也启动了2G、3G退网,年底将3G网络降至1载频,2022年底完成2G退网。

今年以来,三大运营商有关于2G、3G退网的行动也持续在国内各地展开。3月,湖南联通官方发文称,“近日,随着最后一台BSC设备下电,标志着株洲联通正式告别2G网络,至此,服务株洲23年的2G网络正式退出株洲联通的历史舞台。”

8月底,广东电信针对“关闭2G基站”的用户投诉回应称,按照工信部《“十四五”信息通信行业发展规划》要求,中国电信广东公司积极部署新一代通信网络基础设施,推进5G网络建设,目前正在广东全省范围内开展网络升级工作。

广东电信表示,如果原有的2G号码想继续使用,用户可选择流量和语音单价更优惠的4G/5G套餐,也可选择保留原有套餐继续使用。部分产品不能继续使用的,则会提供承接方案。

同于8月,中国移动方面也开始于各地逐步开展2G退网工作,中国移动内蒙古公司启动“2023年2G退网报废资产拆除施工、回收处置服务项目”。项目分为三个标段,总计在全区拆除和退网回收7291个基站,不含税预估金额为856万元。

在刚刚过去的11月,北京联通又进一步公示了2023-2025年3G网络设备拆除的集采结果,北京电信工程局、河南通信工程局、人天通信集团三家入围。

值得一提的是,近日,有消息称中国移动广东公司将“下架4G套餐”,该公司回应表示消息不实。不过,当时有业内人士告诉南都湾财社记者,在未来十年4G仍将与5G长期共存,以提供相对无缝的用户体验,但运营商将逐步停止4G网络大规模建设,将建设重心转往5G网络。

退网是国际主流做法,预计2025年出现“高潮”

据GSA(全球移动供应商协会)最新发布的调研结果显示,截至2023年6月底,全球范围内149家运营商已经完成、计划或正在进行2G和3G网络的关闭工作,涉及77个国家和地区,2G、3G退网目前已为全球大势所趋。

具体来看,全球范围内24家运营商已关闭2G网络,53家运营商已计划关闭2G网络;而全球范围内33家运营商已关闭3G网络,59家运营商已计划或者正在关闭3G网络。

从区域分布来看,欧洲地区的运营商已关闭或者计划关闭的2G/3G网络数量最多,占全球总量的63%,其次是亚洲地区,占比20%。

GSA预计,全球范围内关闭2G/3G网络的高潮将在2025年出现,届时会有34家运营商关闭2G网络、14家运营商关闭3G网络。

以与中国同属全球5G商用第一阵营的美国和韩国为例。韩国运营商KT早在2012年就关闭了2G业务,其最大移动运营商SKT也于2020年7月进行2G退网,随后在2021年6月,伴随着其第三大移动运营商LG U+经韩国监管机构批准,正式关闭其2G网络,2G网络在韩国彻底退出。

当前,美国的2G/3G网络基本也已“消失殆尽”,包括AT&T、T-Mobile、Verizon在内的主流运营商均已陆续实施关闭2G、3G网络的计划。目前,上述三家运营商均已关闭3G网络,而除将在2024年4月2日淘汰其2G网络的T-Mobile,其他两家已关闭了2G网络。

而除主流运营商外,美国小型运营商UScellular和Cellcom也于日前确定了关闭其老化移动网络的日期。UScellular表示其将于2024年1月14日关闭其3G CDMA网络,而Cellcom则在3月份关闭3G网络后,进一步表示将在2023年底关闭其2G网络。

采写:南都·湾财社记者 孔学劭 实习生 朱可轩返回搜狐,查看更多


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